三门峡市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026年2月8日在三门峡市第八届人民代表大会第六次会议上
三门峡市人大常委会主任 栗金强
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025年的主要工作
2025年，在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，真抓实干，主动作为，不断推动人大工作取得新进展、新成效。全年共召开人民代表大会2次，常委会会议9次，出台地方性法规3件，作出决议决定7项，听取和审议各项工作报告42个，开展执法检查、视察调研、专题询问、满意度测评、工作评议等18次，任免国家机关工作人员28人次，常委会机关成功创建为全国文明单位，全市人大系统各项工作被中央及省级主流媒体报道114次。市人大常委会始终与市委同频，以忠诚把准履职方向；与政府同力，以实干助推高质量发展；与人民同心，以担当增进民生福祉，为现代化三门峡建设贡献了人大力量。
一、坚持党的全面领导，始终保持人大工作正确政治方向
党的全面领导是人大工作最高政治原则。一年来，常委会旗帜鲜明讲政治，坚定不移把党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作中，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
在持续强化理论武装中筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，开展第一议题学习46次、党组理论中心组学习12次，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，人大工作者的理想信念更加坚定、政治能力持续增强。突出抓好习近平总书记在河南考察时重要讲话精神的学习贯彻，围绕以法治之力、监督之效、代表之为落实“两高四着力”重大要求，深入调查研究，形成的理论成果被《中国人大年鉴》收录。认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，着眼落实全会关于“深入推进数字中国建设”重大部署，完成《数智时代AI赋能听取民意汇聚民智机制体制研究与探索》课题，被省人大常委会向省委、省政府重点推荐；着眼落实全会关于“推进社会主义民主法治建设”重大部署，编写的《地方人大工作基础法律通读》（中国民主法制出版社出版），被作为重点书目向全国人大系统推广。
在坚持党的全面领导中把准政治方向。严格执行《中共三门峡市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，认真落实请示报告制度，全年就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告37次；市委常委会会议10次研究人大工作，市委主要领导同志13次对人大工作作出批示，确保人大工作始终贯彻市委要求。胜利召开市八届人大四次、五次会议，切实把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。落实党管干部原则，依法行使任免权，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动各方面工作更好地体现党的意志、落实党的要求、执行党的决定，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
在自觉融入中心大局中展现人大担当。坚持把人大工作放在全市大局中思考和谋划，对标市委决策部署，聚焦经济运行、社会治理、生态保护、民生改善等方面，研究制定常委会2025年度工作要点，配套出台立法、监督、代表、培训等4项工作计划，系统谋划105项具体工作，做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。坚持把中心所在、大局所需、人大所能紧密结合起来，形成各类调研报告37篇，推动解决了一大批事关经济社会高质量发展和人民群众切身利益的问题，形成的“评议+询问+协同”人大监督体系，被评为“2025年度河南省人大系统出彩工作”。
二、保障宪法法律实施，坚定维护法治统一、尊严和权威
在本行政区域内保证宪法法律的遵守和执行，是人大及其常委会的法定职责。一年来，常委会充分发挥保证全面有效实施宪法法律的重要作用，坚定维护宪法权威和法治统一。
做好备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，主动审查政府规范性文件8件。在落实民营经济促进法、推进统一大市场建设、清理市场准入壁垒等三个领域开展规范性文件专项清理，累计清理161件，督促制定机关宣布失效28件、修改11件，推动党中央决策部署落地落实，保证法律正确实施。
深化人大评议。对政府组成部门开展工作评议，对员额法官、员额检察官开展履职评议，是促进依法行政和公正司法的有效措施。2025年，常委会经过认真准备，对市自然资源规划局、住建局、城管局、交通运输局、商务局等5个部门开展工作评议，对市法院6名员额法官、市检察院5名员额检察官开展履职评议。在7个月的时间里，采取把人大监督与公众监督相贯通、把对工作的监督与对人的监督相结合、把程序性监督与实质性监督相统一的方式，通过组织动员、开展调研、征求意见、会议评议、民主测评、反馈评议意见、督促整改落实等多个环节，积极帮助被评议单位和人员纠偏校正、补弱固强，助推法治政府建设、提升司法公信力，产生了良好反响，得到了市委肯定。
弘扬宪法精神。认真落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓仪式4批次，增强国家机关工作人员依宪依法履职的责任感、使命感。组织开展第十二个“国家宪法日”和第八个“宪法宣传周”活动，宣传好、阐释好我国宪法制度发展的历史经验和宪法的优势特色、实践功效，推动全社会坚定宪法自信、增强宪法自觉。支持执法机关做好普法工作，统筹开展法律法规宣传300余场次，推动法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让宪法法律真正走进日常生活、走进人民心中。
三、持续提高立法质量，着力增强法规制度保障能力
高质量立法是新时代对立法工作的新要求。一年来，常委会坚持以良法促发展保善治，制定的地方性法规均在省人大常委会上全票通过，助力更高水平法治三门峡建设。
持续提升立法工作整体质效。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在确定项目、评估论证、牵头起草、组织协调、征求意见、审议把关等环节的主导作用，保证立法准确反映地方经济社会发展需求。坚持开门立法、民主立法，开展立法调研8次，新聘立法咨询专家50人；充分发挥基层立法联系点“直通车”作用，公开征求法规修改意见161条、吸收采纳75条，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
着力加强人文遗产保护立法。传统村落和古树名木在我市资源丰富，但在有效保护上都存在亟待解决的现实问题，常委会制定《三门峡市传统村落保护条例》，推行“一村一档”制度，实行分区保护原则，划定禁止行为红线，鼓励公众参与保护；制定《三门峡市古树名木保护条例》，确定保护第一、合理利用、分级管理的原则，构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制，为保护好宝贵的人文遗产提供了法规依据。
积极推动区域协同立法实践。南水北调是国家战略性工程。为确保“一泓清水永续北上”，从年初开始，我市联合南阳、洛阳、十堰、安康、汉中、商洛等六地市人大常委会开展南水北调中线工程水源区保护协同立法。经过一年的努力，我市与其他六地市人大常委会分别作出《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》。这既为保障国家水安全贡献了三门峡法治力量，也是2023年立法法规定区域协同立法后，我市人大常委会的首次成功实践，为今后做好区域协同立法积累了经验。
四、依法行使监督职权，全力推动 “两高四着力”重大要求落地见效
“两高四着力”是习近平总书记对河南工作提出的重大要求。一年来，常委会充分发挥监督职能，推动总书记重大要求在崤函大地见行见效、落地生根。
护航经济健康运行，推动高质量发展。听取和审议市政府关于计划执行情况的报告，助力经济向优向好。开展“十五五”规划编制情况专题调研，为擘画未来五年高质量发展蓝图汇聚民意，也为本次大会审查批准规划纲要打下基础。依法履行预决算审查监督职能，听取和审议市政府关于预算执行、审计和审计查出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等情况的报告，审查批准市级决算和预算调整，监督守牢政策红线和风险底线，保障经济持续健康发展。
助力破解治理难题，推动高效能治理。开展民族团结进步、筑牢中华民族共同体意识等专题调研，促进民族和睦、社会和谐。听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题的报告，支持监察机关加大对“蝇贪蚁腐”的惩处力度，规范“微权力”运行，维护人民群众切身利益。专题视察《三门峡市文明行为促进条例》贯彻实施情况，特别是针对群众反映强烈的宠物狗失管问题，督促相关部门落实文明养犬规定，群众投诉率同比下降17.6%，办理养犬登记证同比上升14.4%。听取和审议市法院关于申诉信访、市检察院关于控告申诉检察等情况的报告，督促司法机关进一步做好矛盾纠纷实质性化解工作。常委会依法依规办理群众来信来电来访336件次，将群众反映集中的问题纳入立法、监督、代表活动等工作内容，推动提升高效能治理水平。
助推产业升级、“三农”向好，着力建设现代化产业体系和推进乡村振兴。听取和审议市政府关于构建现代化产业体系情况的报告，推动产业结构提质升级。听取和审议市政府关于产教融合发展情况的报告，支持发展现代职业教育、培养产业技能人才，为加快建设现代化产业体系提供人才保障。听取和审议市政府关于开展运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设情况的报告，督促政府进一步做好特色产业发展、人居环境整治等工作，持续推动农业强起来、农民富起来、农村美起来；开展现代水网建设专题视察，支持有关方面加快构建系统完备的农业水网体系，为粮食安全提供稳定水资源支撑。
推动解决群众急难愁盼，着力改善民生。跟踪监督市八届人大四次会议代表票决产生的2025年民生实事项目办理情况，推动如期完成，切实把“群众盼的”变为“政府干的”。听取和审议市政府关于物业管理情况的报告，连续3年对物业服务开展监督，结合所掌握的情况，对政府相关部门开展专题询问，推动解决管理弱、服务差等问题，以“小物业”保障“大民生”。组织市县两级人大常委会开展老年助餐服务工作联动监督，推动建成老年助餐场所230个，让更多老年人在家门口吃得到、吃得起、吃得好。开展促进高质量充分就业专题调研，督促相关部门完善就业服务体系和权益保障机制，帮助2194名劳动者追回薪资2071.4万元。开展中医药“一法一条例”执法检查，推动中医药传承创新发展。开展防震减灾工作专题调研，督促有关部门做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。
深入践行“两山”理念，着力加强生态环境保护。2025年是“两山”理念提出20周年。常委会开展小秦岭生态环境保护专题调研，巩固从“金山”到“青山”的治理成果。开展林业生态建设保护专题调研，筑牢森林生态安全屏障。开展《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》实施情况专题调研，促使法规得到严格执行，进一步擦亮 “黄河明珠·天鹅之城”的生态名片。连续第9年听取和审议市政府关于年度环境状况和环保目标完成情况的报告，开展“三门峡环保世纪行”活动，一以贯之打好环境保护持久战。
支持打造地域文化品牌，着力推动文化繁荣兴盛。深入贯彻习近平总书记致仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年贺信精神，开展《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》贯彻实施情况执法检查，督促责任单位履行保护义务，引导社会公众增强保护意识，齐心协力把仰韶文化打造成中华文化新地标。开展黄河文化保护传承弘扬情况专题调研，支持有关方面讲好黄河故事，利用项目带动促进产业发展，把文化软实力转变为发展驱动力。
五、深化拓展代表工作，支持保障代表依法履职
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。一年来，常委会积极支持和保障代表依法履职，使代表成为党委政府联系人民群众的桥梁。
持续深化“两个联系”。密切国家机关同代表的联系。坚持常委会组成人员直接联系代表和专门委员会、工作委员会对口联系代表机制，做到联系代表全覆盖、常态化。统筹协调代表1329人次参加“一府一委两院”组织的活动，推荐301名代表担任行风监督员、评审员等。密切代表同人民群众的联系。市人大代表中的市级领导干部，带头到所入驻的代表联络站开展联系群众活动，市委书记徐相锋等领导同志主持召开座谈会，面对面听取基层群众代表的意见建议，并及时交办督办，身体力行做好代表联系群众工作。组织全市具有专业特长的3481名五级人大代表建立37个专业代表小组，代表们结合自身优势，精准服务群众需求，协调转办问题359个，实现了从“为民代言”到“专业解难”的转变。聚焦“两高四着力”深化提升代表主题活动，四级人大协同联动，五级代表踊跃参与，推动“民生愿景”成为“幸福图景”。
深入践行全过程人民民主。深化代表对常委会工作的参与，邀请代表84人次列席常委会会议，130人次参加立法调研、执法检查等工作，切实筑牢常委会工作的民意基础。加强代表活动阵地建设，在人大网站、微信公众号上搭建代表网上联络站，促进全市82个代表联络站和8个全过程人民民主基层示范点实现功能融合、功效提升，让群众“足不出户可议事、家门口边能办事”，相关做法被《人民日报》报道。支持各县（市、区）以加强基层治理为切入点，打造了“凉亭夜话”“甘棠议事”等一批基层民主实践工作品牌，全过程人民民主更加可感可及。
全面提升议案建议办理质效。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈、评议全流程工作机制，推动议案建议内容高质量、办理高质量。市八届人大四次会议以来代表提出的169件建议，交由57家承办单位研究办理并逐一向代表反馈结果。确定9件具有代表性、全局性、前瞻性的建议由市级领导领办督办，并对办理情况进行评议，带动解决了一批实际问题，推动代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的有力举措。
不断强化代表履职服务保障。加强代表学习培训，举办市人大常委会组成人员履职培训班，指导基层人大开展培训121批次、覆盖五级代表4770人次，组织开展代表小组活动418次。优化升级代表工作信息化平台功能，建立健全代表履职档案，精准掌握代表履职需求，持续提升服务保障水平。做好代表出缺补选工作，依法补选省人大代表1人、市人大代表13人。
过去一年，各位代表勤勉尽责、实干担当，展现出了新时代人大代表的履职风采。如：33年如一日，行走于万亩山林，履行守护青山职责的卢氏团人大代表苏晓江；依托农业公司拓展8万亩蔬菜种植，带动5000户群众增收的灵宝团人大代表樊秋红；争取千万资金落地黑树莓基地等项目，壮大集体经济、带动村民增收的陕州团人大代表李菊风；以短视频和直播为村民带货，在乡村振兴一线书写青春力量的湖滨团人大代表张丹玉；带领村民完善设施、发展产业，实现从“穷乱村”到“红旗村”“文明村”蜕变的渑池团人大代表费敏子；锚定生产难题攻坚创新，以多项成果创效赋能，心系职工建言献策的义马团人大代表柏莉等。他们是广大代表的缩影。全市各级人大代表都在各自领域倾心为民、尽心履职，用实际行动兑现着“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
六、把牢“四个机关”定位，全面加强常委会自身建设
加强人大及其常委会自身建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。一年来，常委会不断提高政治能力和履职水平，努力打造过硬政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
坚持抓党建带队伍。常委会党组扛稳抓牢全面从严治党主体责任，召开专题会议研究部署党建工作4次，深入实施“党建+”工程，推动党的建设与人大业务相融互促。加强对人大干部队伍的教育管理，邀请政府组成部门负责人和有关方面专家学者、业务骨干举办“人大机关讲堂”7期，常态化开展警示教育，支持派驻纪检监察组开展工作，全面营造风清气正、干事创业的良好氛围，持续建设高素质人大工作队伍。
坚持抓制度严规矩。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹落实整治违规吃喝、整治形式主义为基层减负等部署要求，认真做好市委巡察反馈意见整改工作，建立完善相关制度23项，进一步扎紧制度笼子、立起严的标尺。这次会议上，常委会还提请修订《三门峡市人民代表大会议事规则》，相信经过全体代表共同努力，一定能把它修订好，进一步提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。
坚持抓效能提水平。推进人大信息化建设，预算联网监督系统与12个政府部门实现数据联通，监督智能化、精准化水平又有新提升。加强人大宣传舆论工作，全年在市级以上主流媒体刊发宣传稿件450余篇，人大故事、代表故事更加深入人心。做好人大制度理论研究工作，36项年度课题顺利结项，连续两年在全省年会上作典型发言，整体工作进入全省第一方阵。
坚持抓联动聚合力。强化系统观念，配合省人大常委会完成专题调研、执法检查、意见征求等工作；树立抓基层、打基础的鲜明导向，加强对各县（市、区）人大工作的指导，推动形成各具特色、亮点纷呈的工作局面：卢氏县人大创新设立产业链代表联络站，有效助推产业发展；灵宝市人大推广代表联络站“五个一”工作机制，赋能代表作用发挥；陕州区人大构建“四员合一+三单联动+四级覆盖”治理体系，激发全过程人民民主基层实践活力；湖滨区人大探索实践“三个三”工作模式，激活代表履职动能；渑池县人大推广“三问三请”工作经验，让民生实事“落地有声”；义马市人大构建“问题清单+全程督单”监督体系，推动解决群众急难愁盼。这些基层实践生动展示了人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。
各位代表！常委会各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全体代表、常委会和专门委员会组成人员以及机关同志团结奋斗的结果，是“一府一委两院”和基层人大密切配合的结果，更是全市人民群众充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家致以崇高敬意、表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是监督工作还需做实，服务保障代表履职还需做细，常委会自身建设还需做深，信息化建设水平还需提升。我们将高度重视，切实加以改进。
2026年的主要任务
2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，聚焦“3+6+N”目标任务体系，认真履行各项法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，守正创新，提质增效，全面推动新时代人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、奋力开创现代化三门峡建设新局面提供有力保障。
一、坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受市委领导，坚决执行市委指示，及时就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下依法进行。紧紧围绕市委中心工作，加强工作谋划，依法履职尽责，保证市委决策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、维护宪法法律权威。做好备案审查工作，督促“一府一委两院”及县（市、区）规范性文件应备尽备，重点在优化营商环境、生态环境保护、民生保障改善、基层治理等领域开展专项审查，依法督促纠正审查中发现的问题。落实宪法宣誓制度，开展第十三个“国家宪法日”和第九个“宪法宣传周”活动，增强全民宪法意识。继续对市政府部分组成部门开展工作评议，对市法院部分员额法官、市检察院部分员额检察官开展履职评议，进一步促进依法行政和公正司法。
三、做好地方立法工作。按照市委批准的年度立法计划，修订《三门峡市文明行为促进条例》，制定《三门峡市集中式饮用水水源保护条例》，开展《三门峡市非物质文化遗产保护条例》《三门峡市城市更新条例》以及黄河流域生态保护和高质量发展等立法调研，编制2027年度立法计划。围绕提高立法质量，拓宽民主立法渠道，发挥立法联系点“直通车”作用，健全立法听证、论证、公开征求意见等机制，确保每一项立法都贯彻党的主张、反映人民意愿、彰显地方特色、有效解决问题。
四、突出监督工作重点。聚焦市委“3+6+N”目标任务体系，围绕“九大工程”深入实施，统筹运用法定监督方式，推动市委决策部署落地见效。聚焦产业转型提级，听取和审议市政府关于现代化产业体系建设情况的报告，开展优化营商环境专题调研，推动构建更高水平的现代化产业体系，助力建设工业强市。聚焦投资消费提振，加强对财政经济工作的监督，促进财政资金规范高效使用，为投资消费相关项目实施提供资金保障。聚焦改革开放提档，听取和审议市政府关于融入服务全国统一大市场建设、高水平对外开放和推进宗教中国化等工作开展情况的报告，进一步推进重点领域改革，助力建设开放强市。聚焦乡村振兴提优，听取和审议市政府关于农产品质量安全情况的报告，促进农业生产向更优方向发展。聚焦城市发展提质，开展城市更新工作专题调研，推动提升城市智慧水平，助力建设数智强市；监督推动交通规划落实落地，助力建设交通强市。聚焦文旅融合提标，听取和审议市政府关于仰韶文化遗址保护条例执法检查报告审议意见办理情况的报告，加强文化遗产保护传承利用，助力建设文旅强市。聚焦生态治理提升，听取和审议市政府关于2025年度环境状况和环保目标完成情况的报告，持续开展“三门峡环保世纪行”活动，助力建设生态强市。聚焦生活品质提高，听取和审议市政府关于新就业形态劳动者权益保障、医养结合服务体系建设、民生实事办理等工作情况的报告，开展基本医疗卫生与健康促进 “一法一条例”执法检查，助力提升人民幸福指数。聚焦安全体系提效，开展道路交通安全“一法一条例”和《三门峡市电梯安全管理条例》执法检查，开展校园食品安全工作专题视察，开展全市食品安全情况专题询问，推动建设让人民群众更加放心的安全体系。
五、发挥人大代表作用。完善人大常委会组成人员联系代表制度，健全代表列席人大常委会会议、召开列席代表座谈会等工作机制，深化代表对常委会立法、监督等工作的参与，支持“一府一委两院”加强与代表的联系，健全代表反映群众意见处理反馈机制。完善代表提出议案建议前的沟通协调机制，健全代表建议提交审核机制，规范重点建议督办机制，推进代表建议及办理情况向社会公开。加强代表联络站等履职平台建设，用好代表数据库和履职档案，加大代表培训力度，服务保障代表履职行权。
六、提升自身建设水平。落实全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，把制度建设贯穿始终，全面推进思想、组织、作风、纪律建设。认真履行意识形态工作责任制，统筹做好人大制度理论研究和宣传舆论工作。稳步推进“数智人大”建设，充分利用现代信息技术赋能民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，做好群众来信来访工作，使人大的各项工作都建立在最广泛的民意基础之上。认真贯彻执行人大及其常委会议事规则，更好发挥专门委员会和工作委员会作用，加强常委会机关建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强同省和县乡人大的联系联动，深化与各方面的协调合作，同向发力、同题共答，共同推动我市人大工作开创新局面。
各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、真抓实干，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献三门峡力量！
附件1
市八届人大四次会议以来
常委会立法工作情况
2025年1月至2025年12月，市八届人大常委会审议本级法规案3件，省十四届人大常委会审查批准3件。
制定市本级法规3件
| 序号 | 名称 | 一审 | 二审 | 通过时间 |
| 1 | 三门峡市传统村落保护条例 | 2025年4月17日市八届人大常委会第22次会议 | 2025年8月13日市八届人大常委会第24次会议 | 2025年9月29日省十四届人大常委会第20次会议 |
| 2 | 三门峡市古树名木保护条例 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 | 2025年10月23日市八届人大常委会第26次会议 | 2025年12月4日省十四届人大常委会第21次会议 |
| 3 | 关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定 | 2025年10月23日市八届人大常委会第26次会议 | 2025年12月4日省十四届人大常委会第21次会议 |
附件2
市八届人大四次会议以来
常委会监督工作情况
2025年1月至2025年12月，市八届人大常委会听取审议市“一府一委两院”专项工作报告19个、审议意见办理情况报告18个、其他报告5个，开展执法检查2项，组织专题调研8项，专题视察3项，开展专题询问1次、满意度测评2次、工作评议2次。
听取审议市“一府一委两院”专项工作报告19个
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 1 | 关于2025年三门峡市重点民生实事候选项目建议的报告 | 2025年1月25日市八届人大常委会第20次会议 |
| 2 | 三门峡市中级人民法院关于开展申诉信访情况的专项工作报告 | 2025年4月17日市八届人大常委会第22次会议 |
| 3 | 三门峡市人民检察院关于控告申诉检察情况的专项工作报告 | 2025年4月17日市八届人大常委会第22次会议 |
| 4 | 三门峡市人民政府关于深化产教融合情况工作的专项工作报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 5 | 三门峡市人民政府关于我市开展运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设的专项工作报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 6 | 三门峡市人民政府关于我市2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 7 | 三门峡市人民政府关于全市构建现代化产业体系情况的专项工作报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 8 | 三门峡市人民政府关于2024年度政府债务管理情况的专项工作报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 9 | 三门峡市人民政府关于促进高质量充分就业的专项工作报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 10 | 关于三门峡市2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 11 | 关于三门峡市2024年财政决算和2025年1—6月份财政预算执行情况的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 12 | 关于《2025年市级预算调整方案（草案）》的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 13 | 三门峡市人民政府关于全市物业管理工作情况的专项报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 14 | 关于2024年度国有资产管理情况的综合报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 15 | 关于2024年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 16 | 三门峡市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 17 | 关于2025年全市民生实事办理情况的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
| 18 | 关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
| 19 | 关于《2025年市级第二次预算调整方案（草案）》的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
听取审议市“一府一委两院”对审议意见办理情况报告18个
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 1 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对《三门峡市文明行为促进条例》文明养犬规定实施情况审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 2 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对城市物业管理工作专项工作报告审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 3 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对改善营商环境审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 4 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对新时代侨务工作情况报告审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 5 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对我市农村土地流转、构建现代农业经营体系情况审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 6 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对市人民政府2023年度国有资产管理情况综合报告审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 7 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第十六次会议对市人民政府2023年地方债务管理报告审议意见办理情况的报告 | 2025年2月16日市八届人大常委会第21次会议 |
| 8 | 三门峡市中级人民法院对市八届人大常委会第二十二次会议关于申诉信访工作情况报告审议意见办理情况的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 9 | 三门峡市人民检察院对市八届人大常委会第二十二次会议关于全市控告申诉检察工作开展情况专项工作报告审议意见办理情况的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 10 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对全市《中华人民共和国中医药法》《河南省中医药条例》执法检查报告审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 11 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对《三门峡市人大常委会专题调研组关于三门峡市老年助餐服务工作的调研报告》审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 12 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 13 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对全市深化产教融合情况审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 14 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对我市开展运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设专项工作报告审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 15 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对市人民政府关于2024年地方债务管理报告审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 16 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十三次会议对加快建设三门峡现代产业体系工作情况审议意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 17 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十四次会议对促进高质量充分就业专项工作报告审议意见办理情况的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
| 18 | 三门峡市人民政府关于市八届人大常委会第二十四次会议对城市物业管理工作专项工作报告审议意见办理情况的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
听取审议其他报告5个
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 1 | 关于三门峡市2024年市级财政决算草案审查结果的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 2 | 关于2025年市级预算调整方案（草案）审查结果的报告 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 3 | 关于市八届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 4 | 关于2025年备案审查工作情况的报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
| 5 | 关于2025年市级第二次预算调整方案（草案）的审查报告 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
开展执法检查2项
| 序号 | 名 称 | 审议时间 |
| 1 | 关于检查《中华人民共和国中医药法》《河南省中医药条例》贯彻实施情况的报告 | 2025年6月24日市八届人大常委会第23次会议 |
| 2 | 关于《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》贯彻实施情况的执法检查报告 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
组织专题调研8项，专题视察3项
| 序号 | 视察调研情况 | 时间 |
| 1 | 关于全市秦岭生态环境保护情况的专题调研 | 2025年3月 |
| 2 | 关于全市南水北调水源地保护情况的专题调研 | 2025年3月 |
| 3 | 关于黄河文化保护传承弘扬工作情况的专题调研 | 2025年4月 |
| 4 | 关于水利管网建设情况的专题视察 | 2025年4月 |
| 5 | 关于开展老年助餐服务工作联动的专题调研 | 2025年5月 |
| 6 | 关于全市筑牢中华民族共同体意识工作情况的专题调研 | 2025年6月 |
| 7 | 关于林业生态建设保护专题调研 | 2025年8月 |
| 8 | 关于规范涉企行政执法工作情况的专题调研 | 2025年9月 |
| 9 | 关于《三门峡市文明行为促进条例》贯彻实施情况的专题视察 | 2025年9月 |
| 10 | 关于我市“十五五”规划纲要编制工作情况的专题调研 | 2025年11月 |
| 11 | 关于我市民生实事项目落实情况的专题视察 | 2025年11月 |
开展专题询问1次，满意度测评2次，工作评议2次
| 序号 | 名称 | 时间 |
| 1 | 开展物业管理情况专题询问 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 2 | 对我市物业管理情况进行满意度测评 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 3 | 对市商务局、市自然资源和规划局、市城管局、市住房和城乡建设局、市交通运输局开展工作评议 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 4 | 对市中级人民法院员额法官和市人民检察院员额检察官开展履职评议 | 2025年10月22日市八届人大常委会第26次会议 |
| 5 | 对我市民生实事项目完成情况开展满意度测评 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
附件3
市八届人大四次会议以来
常委会通过有关重大问题的决议决定情况
2025年1月至2025年12月，市八届人大常委会通过有关重大问题的决议决定7项。
| 序号 | 名 称 | 通过时间 |
| 1 | 关于批准2024年市级财政决算的决议 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 2 | 关于批准2025年市级预算调整方案的决议 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 3 | 关于接受徐相锋辞去三门峡市人民政府市长职务的决定 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 4 | 关于决定柳波为三门峡市人民政府代理市长的决定 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 5 | 关于召开三门峡市第八届人民代表大会第五次会议的决定 | 2025年8月12日市八届人大常委会第24次会议 |
| 6 | 关于批准2025年市级第二次预算调整方案的决议 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
| 7 | 关于召开三门峡市第八届人民代表大会第六次会议时间的决定 | 2025年12月25日市八届人大常委会第27次会议 |
附件4
市八届人大四次会议以来
常委会调研工作情况
2025年1月至2025年12月，市八届人大常委会形成调研报告37篇。
| 序号 | 调 研 成 果 | 承办单位 |
| 1 | 数智时代AI赋能听取民意汇聚民智机制体制研究与探索 | 市人大常委会 |
| 2 | 推动“两高四着力”在崤函大地见行见效、落地生根 | 市人大常委会 |
| 3 | 以高质量办公室服务助推和保障人大“四个机关”建设研究 | 市人大常委会办公室 |
| 4 | 关于规范市县人大“三会”，推动地方人大工作制度化、规范化、科学化的研究 | 市人大常委会办公室 |
| 5 | 做好地方立法“后半篇文章”探究 | 市人大常委会办公室 |
| 6 | 关于完善对人大选举和任命的国家机关工作人员监督路径的调研与思考 | 市人大常委会调研室 |
| 7 | 全过程人民民主视域下提升地方人大监督工作效能研究 | 市人大常委会调研室 |
| 8 | 以系统观念推动地方人大宣传工作高质效发展探讨 | 市人大常委会调研室 |
| 9 | 关于“凉亭夜话”基层治理模式的调研报告 | 市人大常委会理论研究会 |
| 序号 | 调 研 成 果 | 承办单位 |
| 10 | 发挥人大信访职能作用助推司法机关依法化解信访申诉问题 | 市人大常委会信访办 |
| 11 | 关于构建现代化产业体系工作情况调研报告 | 市人大常委会财经工委 |
| 12 | 关于我市物业管理情况的调研报告 | 市人大常委会财经工委 |
| 13 | 地方人大助力民营经济高质量发展的实践与探索 | 市人大常委会财经工委 |
| 14 | 关于全市深化产教融合情况的调研报告 | 市人大常委会教科工委 |
| 15 | 地方人大监督推动保护传承仰韶文化助推“文化强市建设的工作研究” | 市人大常委会教科工委 |
| 16 | 关于运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设情况的调研报告 | 市人大常委会农村工委 |
| 17 | 关于市中级人民法院申诉信访工作情况的调研报告 | 市人大常委会监司工委 |
| 18 | 关于市人民检察院控告申诉检察工作情况的调研报告 | 市人大常委会监司工委 |
| 19 | 关于市监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的调研报告 | 市人大常委会监司工委 |
| 20 | 关于我市2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告 | 市人大常委会环资工委 |
| 21 | 关于三门峡市行政事业性国有资产管理情况的调研报告 | 市人大常委会预算工委 |
| 22 | 关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的调研报告 | 市人民代表大会预算委员会 |
| 23 | 人大预算工委在穿透式监督中的职能定位——论预算审查机构建设 | 市人大常委会预算工委 |
| 序号 | 调 研 成 果 | 承办单位 |
| 24 | 关于三门峡市老年助餐服务工作的调研报告 | 市人民代表大会社会建设委员会 |
| 25 | 关于三门峡市促进高质量充分就业的调研报告 | 市人民代表大会社会建设委员会 |
| 26 | 关于评议市商务局工作情况的调研报告 | 市人大常委会第一评议小组 |
| 27 | 关于评议市自然资源和规划局工作情况的调研报告 | 市人大常委会第二评议小组 |
| 28 | 关于评议市城管局工作情况的调研报告 | 市人大常委会第三评议小组 |
| 29 | 关于评议市住建局工作情况的调研报告 | 市人大常委会第四评议小组 |
| 30 | 关于评议市交通运输局工作情况的调研报告 | 市人大常委会第五评议小组 |
| 31 | 关于评议员额法官履职情况的调研报告 | 市人大常委会评议市法院员额法官工作组 |
| 32 | 关于评议员额检察官履职情况的调研报告 | 市人大常委会评议市检察院员额检察官工作组 |
| 33 | 关于2025年度第19号、44号代表重点建议办理情况的评议调研报告 | 市人大常委会重点建议办理第一评议工作组 |
| 34 | 关于2025年度第1号人大代表重点建议办理情况的评议调研报告 | 市人大常委会重点建议办理第二评议工作组 |
| 35 | 关于2025年度第55号、第89号、第117号代表重点建议办理情况的评议调研报告 | 市人大常委会重点建议办理第三评议工作组 |
| 36 | 关于2025年度第122号代表重点建议办理情况的评议调研报告 | 市人大常委会重点建议办理第四评议工作组 |
| 37 | 关于2025年度第13号、157号代表重点建议办理情况的评议调研报告 | 市人大常委会重点建议办理第五评议工作组 |
附件5
市八届人大四次会议以来
常委会人事任免工作情况
2025年1月至2025年12月，市八届人大常委会任免国家机关工作人员28人次。
附件6
市八届人大四次会议以来
常委会代表工作情况
一、代表建议办理基本情况
市八届人大四次会议期间，代表提出建议、批评和意见169件，交由57家承办单位研究办理，已全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，A类建议（已经解决或基本解决）136件，占建议总数的80.47%；B类建议（正在解决或列入规划计划逐步解决）24件，占建议总数的14.20%；C类建议（受客观条件限制确实不能解决、作为工作参考）9件，占建议总数的5.33%。
市八届人大四次会议代表建议内容分类情况
二、重点督办建议办理情况
市人大常委会主任会议研究确定9件重点督办建议，交由8家单位主办，由“一府两院”市级领导同志分别领办，市人大常委会副主任牵头督办。
| 序号 | 建 议 标 题 | 主办单位 | 督办委室 |
| 1 | 关于进一步强化全市中小学生心理健康教育的建议 | 市教育局 | 教科工委 |
| 2 | 关于提升教学食堂食品安全管控的建议 | 市教育局 | 教科工委 |
| 3 | 关于促进医养结合及康养产业健康发展的建议 | 市民政局 | 社建委 |
| 4 | 关于加强食品安全监管的建议 | 市市场监管局 | 财经工委 |
| 5 | 关于督促落实对民营企业金融支持的建议 | 三门峡金融 | 财经工委 |
| 6 | 关于整修三门峡市东风小学北侧道路的建议 | 市住房城乡 | 环资工委 |
| 7 | 关于规范法律咨询市场秩序，维护法治环境建设的建议 | 市司法局市市场监管局 | 监司工委 |
| 8 | 关于加快推进农村土地使用权流转的建议 | 市农业农村局 | 农村工委 |
| 9 | 关于支持加快沿黄现代农业示范区建设的建议 | 市农业农村局 | 农村工委 |
三、代表小组活动开展情况
组织开展代表小组活动418次。
四、代表资格审查工作情况
市八届人大四次会议以来，市八届人大常委会审议通过代表资格审查委员会提出的2个关于市八届人大代表出缺补选情况的代表资格审查报告，并发布2件公告。市人大代表的代表资格变动21人，包括依法补选代表13人，终止代表资格8人（其中调离4人，辞职3人，去世1人）。目前，市八届人民代表大会实有代表325人。
附件7
有关用语解释
备案审查（第4页第11行）：全称为“规范性文件备案审查”，是指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会（或其他有权机关）备案，由接受备案的机关在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动，是中国特色宪法法律监督制度的重要组成部分。设区的市规范性文件既包括地方性法规、政府规章等立法性文件，也包括政府及其部门、监察委、法院、检察院等制定的具有普遍约束力的非立法性文件，是设区的市开展备案审查工作的主要对象。
凉亭夜话（第11页第12行）：“凉亭夜话”是由卢氏县木桐乡创新实施，在全省作为典型经验交流学习的基层治理模式。该模式以村民组为单位，定期召开有基层人大代表参加的群众会议，以集体议事、政策宣讲、技术培训、普法教育等方式，凝聚群众力量，破解基层治理难题，助力乡村振兴。实施过程中，根据季节灵活调整会议形式，春夏秋三季在室外凉亭或树下召开“凉亭夜话”“树下议事”，冬季转为室内“围炉夜话”“上屋议事”，为规范引导，统一取名为“凉亭夜话”。目前，“凉亭夜话”已成为卢氏县基层治理、群众工作、社会工作、信访工作以及推进乡村全面振兴的有力抓手和著名品牌。
甘棠议事（第11页第13行）：“甘棠议事”是基层人大代表依托人大代表联络（站）点，以定期接待、议题征集等规范流程，打破传统办公壁垒，引导居民从“被动接受”转向“主动参与”的协商议事模式。其核心机制在于构建“收集民意—集中议事—形成建议—督办落实—反馈评价”的闭环工作体系，推动社区事务由“代民做主”向“由民做主”转变、代表工作从“答复型”向“落实型”提升。通过党建引领、多部门联动、资源下沉网格，形成代表参与、居民共治的基层治理新格局，确保群众诉求件件有回应、事事能落实。
附件8
各县（市、区）人大特色亮点工作简介
卢氏县人大创新设立产业链代表联络站，有效助推产业发展：卢氏县人大常委会立足县域资源禀赋，发挥人大代表专业优势，依托设立的文旅医养产业链人大代表联络站和食用菌产业链人大代表联络站，组织16名文旅医养领域和20名食用菌产业领域的各级人大代表进站，建立“季季有主题、月月有活动”的常态化工作机制，通过季度专题调研、月度企业走访、不定期专家问诊等形式，构建起“问题收集-对策研究-跟踪落实”闭环体系。文旅医养站聚焦景区提质升级难题，累计提出智慧旅游建设等建议18条；食用菌站围绕菌种研发联合科研院所开展技术攻关，推动全县食用菌良种覆盖率提升至92%。通过“联络站建在产业链、代表服务在一线、问题解决在现场”的立体化实践，有效打通民意表达“最后一公里”。今年以来，产业代表联络站累计接待选民70余人次，协调解决用工短缺、融资困难等问题13件，推动建成标准化种植基地12个、医养综合体3个。
灵宝市人大推广代表联络站“五个一”工作机制，赋能代表作用发挥：灵宝市人大常委会通过突出“建管用”，探索推广代表联络站“五个一”工作机制，即建好一个阵地（代表联络站），出台一个办法（代表联络站管理制度），完善一个机制（代表参与重点项目和民生实事监督机制），做活一个载体（代表参与乡镇网格治理），实现一个效果（助推经济发展，服务人民群众），推动活动开展常态长效，赋能代表作用发挥。
陕州区人大构建“四员合一+三单联动+四级覆盖”治理体系，激发全过程人民民主基层实践活力：“四员合一+三单联动+四级覆盖”是一种深度融合人大代表履职与基层治理的创新体系。“四员合一”指人大代表兼任信息员、宣传员、服务员、调解员，下沉网格，全方位收集民意、宣传政策、服务群众、化解矛盾。“三单联动”指建立问题清单、需求清单、监督清单的闭环机制，推动民生问题从发现、交办到督办落实。“四级覆盖”则通过联络站、点、网格等层级，实现省市区乡四级代表履职网络全域覆盖。该体系旨在延伸治理触角，提升响应效能，让代表作用在服务群众和基层善治中充分彰显。
湖滨区人大探索实践“三个三”工作模式，激活代表履职动能：2025年，湖滨区人大人大常委会通过深化提升代表主题活动，探索形成了“三个三”工作模式：通过“三项机制”（学习系统化、办公信息化、代表小组专业化）有效提升代表履职能力；依托“三类平台”（联络站、联络室、特色平台）将履职触角延伸至基层末梢，精准服务群众；借助“三条措施”（票决民生实事、分级督办建议、评优表彰）形成工作闭环，确保民意落地见效。该模式将能力建设、平台创新、实效保障有机结合，是践行全过程人民民主、激活代表履职动能的生动实践。
渑池县人大推广“三问三请”工作经验，让民生实事“落地有声”：“三问三请”，即问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议，并将其与民生实事人大代表票决制深度融合，切实提升惠民实效。结合渑池实际，人大在票决前广泛征集群众急难愁盼，筛选候选项目；票决中由代表差额票决确定年度民生实事；票决后全程跟踪督办、开展满意度测评，形成“群众点单、代表票决、政府办理、人大监督、社会评议”的闭环。此举紧扣城乡基础设施、教育医疗、养老服务等民生领域，推动项目更接地气、办理更高效、成效更可感，切实把民生实事办到群众心坎上。
义马市人大构建“问题清单+全程督单”监督体系，推动解决群众急难愁盼：义马市人大常委会聚焦经济发展堵点、民生需求痛点、社会治理难点，构建“问题清单精准画像、全程督单闭环落实”监督体系。通过调研座谈、梳理人大代表意见建议、关注社会热点难点等途径收集问题，确保“问题清单”精准对接民意和监督需求。通过建立“交办—整改—督办—反馈—销号”的全程督单机制，将每份“问题清单”转化为责任明确、时限清晰、标准具体的督办单，推动问题从“纸面”落到“地面”，从“承诺”变为“实效”。
附件9
部分基层代表风采录
苏晓江，男，汉族，1975年7月生，中共党员。三门峡市第八届人大代表，高级技师，卢氏林场草房管护区主任，扎根深山护林一线33年，先后获得三门峡市优秀高技能人才、三门峡市道德模范、卢氏县优秀共产党员等荣誉。
30年来，他先后在4个管护区守护过森林安全。常年与大山为伍，与风雪做伴，行走于万亩山林，以平凡坚守履行守护青山职责，用绿色装点了热血青春。
30年来，苏晓江练就了“铁脚板”“活地图”和“顺风耳”。草房管护区散落着6个村落，风险隐患大，森林防火难度大，用苏晓江的话说，群众工作做好了，宣传到位了，人人都是护林员，护林防火难度自然而然就减轻了。他最欣慰的是自己负责的管护区没有发生大的森林火灾，对得起组织的信任！
苏晓江文化程度不高，但他好学上进，2023年考取了高级技师，成为事业单位工勤岗的“天花板”。
苏晓江长年都坚守在海拨1500多米的林区与森林为伴，对林木分布、生长规律、特性了如指掌。苏晓江说：“在林场时间长了，对一草一木都有感情，它们就像孩子，需要精心呵护，如果哪天没到林区转转，他倒觉得不自在，只有和满山的栎树、松树等在一起时，心里才最踏实。”
樊秋红，女，汉族，1969年7月出生，河南省灵宝人，高级技师，现任三门峡市思瑞达农业种植有限公司技术总监、三门峡市城乡一体化示范区蔬菜产业技术专家。河南省第十三届、十四届人大代表、三门峡市第六届、七届、八届人大代表。曾获省先进女能手、省“三八”红旗手、日光温室越冬番茄三段分期结果高产高效栽培技术与示范项目二等奖、河南省农村优秀女经纪人、河南省优秀农村实用人才、十佳农产品女经纪人、三门峡高山番茄规模化嫁接新技术研究与应用三等奖、河南省农民工返乡创业之星等荣誉，被河南省工会授予“河南省劳模助力脱贫攻坚十大领军人物”，被中共中央国务院授予“全国劳动模范”，被全国妇联授予“巾帼标兵”，被河南妇联授予“出彩巧媳妇”，获得“河南省特色果蔬高质高效技术协同创新研究与应用”农牧渔业丰收奖。
成功钻研出越冬茬番茄三段分期结果高产配套技术，其中的新播期积温确定法、挂棵贮藏技术、三段分期结果法为国内首创；组织并承担并完成科技项目高山夏季番茄集约化育苗和西、甜瓜双断根嫁接育苗研究生产，参与制定河南省地方标准《番茄夏季高山集约化育苗技术规程》和《高海拔越夏茬番茄生产技术规程》，辐射带动周边地区农业产业收入5亿元左右。
李菊风，女，汉族，1971年11月出生，中共党员，中专学历，河南陕州张汴乡人。现任三门峡市陕州区张汴乡刘寺村党支部书记。于2023年起担任三门峡市第八届人大代表。履职期间表现突出，被三门峡市委市政府授予“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进个人”，被三门峡市妇联授予“三八红旗手”等荣誉称号。
李菊风立足本村实际，积极争取项目资金。新建日光温室大棚20座、烘干厂房1座，成功打造特色果蔬种植基地，并引进北美黑树莓产业园项目，采取“公司+村集体经济+农户”模式，构建联农带农机制，带动近50名农户就地就业，实现农户增收超20万元、村集体经济收入超25万元。同时，她聚焦民生痛点，推动村庄基础设施改善，完成村内道路硬化3000余米，绿化公共区域500余平方米，有效提升村庄环境品质和村民生活幸福感，获得群众广泛认可。
张丹玉，女，河南三门峡人，现任湖滨区交口乡富村总支委员，任三门峡市人大代表和三门峡市湖滨区人大代表。2023年度湖滨区“优秀人大代表”，提出《关于建设农村幸福院的建议》被评为湖滨区十三届人民代表大会三次会议优秀建议。
作为富村乡村振兴一线工作人员，她始终以带动村民增收、助推产业发展为己任，创新探索“数字+农特”助农路径。针对本村优质农产品“养在深闺人未识”的困境，她主动学习短视频拍摄与直播运营技能，深入田间地头、生产作坊，用镜头记录农产品种植、加工全过程，打造真实鲜活的本土农货IP。她不仅常态化开展直播带货，更耐心手把手培训村民掌握直播话术、账号运营等技巧，让村民从“庄稼汉”变身“带货主播”。截至目前，累计带动本村果蔬等10余种农特产品销量突破80万元，拓宽了销售渠道，提升了产品附加值，以实际行动将数字流量转化为乡村振兴动能，成为扎根基层、服务群众的先进典范。
费敏子，男，汉族，1966年12月出生，中共党员，高中学历，现任渑池县洪阳镇北沟村党支部书记、村委主任，三门峡市第八届人民代表大会代表，渑池县第十三届、十四届、十五届人民代表大会代表。
他在带领群众发展辣椒产业、办好民生实事、完善基础设施中主动担当、积极作为。大力发展产业。带领村民成立渑池县红源辣椒种植专业合作社，将辣椒作为村主导产业，发展辣椒种植1200亩，投资80万元建成辣椒加工车间，加工后每公斤辣椒增值4元，亩均增值2000元。探索实施“四金链接”行动，形成“个人居家收入+土地流转金+村内务工收入+集体分红金”多渠道增收模式，实现户均增收1万元以上。办好民生实事。积极探索养老服务模式，以村集体经济补贴形式，开办北沟村老年食堂，实现60岁以上老人助餐全覆盖。完善基础设施。带领群众将边角地块、村头巷尾等改造为艺术墙垛，建成微景观、微菜园、微庭院、微园林，同时谋划实施道路升级、污水管网改造、文化广场建设等项目，带动群众共建共治共享，以实际行动践行人大代表的责任与担当，北沟村也从过去的软弱涣散村，转变为一个村集体经济年收入达到200万元的“红旗村”“文明村”“五星”村。北沟村村连续三年荣获省级“五星党支部”荣誉称号，2022年7月被三门峡市退役军人事务局、三门峡市军分区政治工作处评为三门峡市乡村振兴十佳兵支书，2023年10月被中国民生发展论坛组委会评为“最美奋斗者”荣誉称号，2024年1月被三门峡市人民政府评为三门峡市十大好人。
柏莉，女，河南新蔡人，河南大有能源股份有限公司常村煤矿技术员。2022年当选义马市第十一届人大代表。2023年当选三门峡市第八届人大代表。
2021年4月，被三门峡市总工会授予“三门峡市五一劳动奖章”。2023年4月，被河南省总工会授予“河南省五一巾帼标兵”荣誉称号。2024年12月，被河南省煤炭工业协会授予“河南煤炭大工匠”。
柏莉锚定生产难题攻坚创新，带领常村煤矿女工创新工作室16名核心成员深耕技术攻关。2025年工作室立项科技项目4项、申报专利2项，完成“五小”成果23项，多项成果转化创效。开展技术服务44次，保障两项重大技能赛事。推行“师带徒”培育模式，工作室获评省、集团、公司三级模范创新工作室。作为人大代表，她心系职工、建言献策，以实干助力产业升级。
