以调研破题  以理论赋能

　　奋力提升人大任后监督工作质效

　　市人大常委会调研室  刘雨啸

　　《完善对人大选举和任命的国家机关工作人员监督路径研究》经研究会推荐报送，荣获省人大系统优秀调研成果一等奖，这是市人大常委会党组坚强领导的结果，是研究会悉心指导的结果，也是全市人大系统同仁关心支持的结果。下面，围绕选题意义、研究方法、感想体会三个方面，作简要汇报。

　　一、紧扣时代使命与履职刚需，深刻把握选题的重要意义。

　　一是顺应国家治理现代化的时代要求。党的二十大强调“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。长期以来，人大监督偏重于“对事监督”，对“对人监督”尤其是任后监督探索不够。把加强干部任后监督作为课题，就是推动人大监督从“督事”向“督人”深化，把制度优势转化为治理效能，服务国家治理现代化大局。二是破解我市人大监督实践的现实难题。近年来，我市人大在任前审查、任中监督、任后整改上积极探索，取得一定成效，但仍存在制度不健全、方式偏柔性、参与面不广、结果运用不足、专业能力不强等突出问题。作为调研室工作人员，直面工作堵点、痛点选题攻关，就是要为我市人大完善监督路径、提升监督刚性提供务实对策，让监督更有力度、更具权威。三是契合研究会服务中心的工作定位。市人大制度理论研究会始终坚持围绕市委“3+6+N”整体工作部署、聚焦市人大“一要点四计划”核心履职开展研究。干部监督事关权力规范运行、事关民生福祉、事关干部队伍建设，选题紧扣人事任免与监督这一人大关键职权，与研究会“服务大局、破解难题、成果转化”的目标高度契合，真正做到党委有部署、人大有重点、研究有行动。

　　二、坚持问题导向与系统思维，扎实推进全过程科学研究。

　　一是立足本土实践，全面摸清实情。调研过程中，系统梳理我市人大任前法律考试、供职发言、公示监督、专项报告、执法检查、工作评议、述职述廉、信访督办等全流程实践，全面总结经验做法，精准查摆制度碎片化、刚性不足、群众参与低、整改闭环断、专业力量弱五大类问题，让研究始终扎根三门峡实际，不搞“空中楼阁”。二是坚持问题导向，靶向找准症结。围绕监督“谁来督、督什么、怎么督、结果怎么用”，逐项分析短板弱项，针对制度空白，提出制定专项监督条例；针对方式柔性，提出敢用质询、特定问题调查、撤职等刚性手段；针对整改不实，提出建立台账销号、“回头看”机制；针对参与不广，提出代表小组、群众监督员、双线测评等举措，做到问题找准、根源挖深。三是强化系统构建，形成闭环方案。摒弃碎片化思路，从健全制度、优化流程、强化刚性、拓宽渠道、加强自身建设五个维度，构建“任前—任中—任后”全链条、闭环式监督体系，提出制定专项条例、分类监督清单、庭审观摩、案件评查、动态管理、智慧监督等具体举措，形成可落地、可考核、可追溯的完整方案。

　　三、立足调研室职能使命，在研以致用中践行初心担当。

　　一是调研室是人大工作的参谋部，必须围绕中心、服务履职。调研室核心职责是为人大依法行权提供理论支撑和对策参考，本次课题紧扣人事监督这一人大重点工作，把实践难题转化为研究课题，把研究成果转化为工作建议，真正实现以研辅政、以研促干。这让我更加坚定，人大调研必须紧跟常委会中心工作，做到人大履职到哪里，调研就跟进到哪里。二是调研室是理论研究的主力军，必须扎根实践、守正创新。这次研究让我深刻认识到，人大制度理论研究不是纯理论空谈，而是从实践中来、到实践中去的务实探索。作为调研室干部，既要深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，筑牢理论根基，更要深入基层、深入代表、深入群众，掌握第一手资料，让每一篇成果都有数据、有案例、有对策、有温度。三是调研室是成果转化的推动者，必须做好后半篇文章、务求实效。研究会始终高度重视成果转化，推动优秀研究成果变为决策参考、制度规范、工作举措。本次调研提出的专项立法、整改销号、刚性监督、结果运用等建议，正在逐步对接我市人大工作实际。作为调研人员，我们不仅要写好一篇报告，更要推动一项改革、完善一项制度、提升一项工作，把“纸上对策”变成“地上实效”，真正发挥理论研究对人大工作的赋能作用。