党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作，作出一系列重要部署。习近平总书记强调，“要加强对政府预算的全口径审查和全过程监管”“用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。三门峡市人大常委会全面贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，在预算审查、国资监督、债务管理、审计整改等领域坚持全面履职、精准履职、依法履职、有效履职，为经济社会高质量发展贡献人大力量。

　　强化政治引领，把牢预算监督正确方向

　　三门峡市人大常委会始终将坚持党的全面领导作为预算审查监督工作的"定盘星"和"压舱石"。

　　始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央和省委、市委关于加强人大预算决算审查监督职能的部署要求，将党的领导贯穿于预算编制、执行、调整、决算和国有资产监督的全过程、各环节，重大事项和重要问题及时向市委请示报告，确保预算监督工作始终与市委中心工作同心同向、同频共振。

　　坚持以人民为中心。将全过程人民民主重大理念融入预算审查监督工作，严格按照预算法、监督法等法律法规要求，扩大人大代表和人民群众有序参与预算监督工作，进一步增强预算监督的针对性、实效性，推动将保障人民权益、增进人民福祉落实到预算工作中，切实把制度优势转化为治理效能。

　　聚焦中心任务，护航高质量发展大局

　　紧紧围绕总书记为河南指明的"在中部地区崛起中奋勇争先"使命任务，常委会找准预算监督工作的切入点和着力点，即服务保障"2"大关键——黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴战略实施。

　　紧盯“钱袋子”护航重大战略。在预算审查中，我们重点审查用于黄河流域生态保护修复、水资源集约节约利用、产业绿色转型等领域的财政投入和政策效果，推动资金精准投放、项目加快落地。常委会持续加强对黄河流域生态保护和高质量发展相关资金的审查监督，推动财政资金精准投向污染防治、生态系统修复、水资源集约利用等重点领域。在人大监督推动下，全市统筹生态类资金5.19亿元，争取省级奖补资金4750万元、黄河流域专项补助资金2.9亿元（连续五年全省第一），有力支持了秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护修复等重大工程，人大通过持续跟踪问效，确保项目资金使用规范、效益可期。

　　紧盯“衔接资金”赋能乡村振兴。常委会将财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况作为监督重点，组织代表开展专题调研，推动市政府及财政部门建立并严格落实“五项机制”、紧盯“五个环节”。依托预算联网监督系统对资金分配、支付进度实行动态监控，聚焦“衔接资金”项目绩效管理情况，促进资金投向精准、管理规范、效益提升。在市人大持续监督推动下，2024年全市衔接资金绩效评价位列全省第3，连续6年获评“优秀”等次，累计获省奖励资金1.64亿元。

　　紧盯“资产账”守护人民财富。自2018年建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度以来，市人大常委会坚持“专项+综合、逐年推进”原则，制定监督计划，稳步推进国有资产分类监督。先后听取和审议了企业国有资产、行政事业性国有资产和自然资源国有资产等三类国有资产管理情况的专项报告和国有资产综合报告，实现了各类国有资产管理情况报告和监督全覆盖。通过持续监督，推动摸清了全市国有资产底数，理顺了管理体制机制，完善了管理制度体系，提升了资产使用效益，有效防止了资产闲置和流失；推动财政部门修订了《三门峡市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》，显著提升了行政事业单位履职保障水平和公共服务能力。

　　紧盯“风险点”筑牢安全底线。自2024年起，常委会就将政府债务审查监督作为防范化解重大风险的重要抓手，持续发力。通过建立和完善政府债务常态化监督机制，每年听取和审议市政府关于政府债务管理情况的报告，并连续多年开展政府债务管理、专项债券项目建设与资金使用等情况的专题调研和跟踪监督。重点加强对专项债券项目"借、用、管、还"全生命周期的绩效监督，推动政府优化债务结构，严格项目审核，强化偿债保障，切实防控债务风险。经过持续监督推动，市政府债务风险防控意识显著增强，出台《三门峡市政府性债务风险应急处置预案》等多项制度文件，债务规模控制在合理区间，风险整体可控，为全市经济社会健康发展筑牢了安全底线。

　　深化全过程监督，践行人民民主理念

　　市人大常委会积极拓展预算审查监督的深度和广度，将"4"本预算全口径审查、全过程监督作为践行全过程人民民主的重要实践。

　　推动全口径审查走深走实。严格执行全口径预算决算审查监督要求，实现对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的审查监督全覆盖，督促政府所有收支活动均在阳光下运行。在预算编制环节提前介入，通过调研、座谈、视察、听证等多种形式，广泛听取人大代表和社会各界意见建议，及时向市政府财政部门反馈，供预算编制参考，确保预算安排更加科学民主、贴近民意。

　　推动支出政策审查提质增效。将监督重心从平衡状态向支出预算和政策拓展，重点关注科技创新、民生保障、生态环保等重大政策的落地情况和实施效果，推动财政资金更好服务于“N”个具体发展目标和民生关切。特别是将教育、医疗、养老、社会保障、就业等民生领域的预算安排、资金使用和政策实施情况作为监督重点，通过专题调研、执法检查、代表视察等形式加强监督，推动民生资金规范使用、民生政策落地见效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　推动审计整改监督闭环管理。强化与市审计局的协同联动，建立“审计-交办-整改-反馈-问责”的闭环机制。连续多年听取审议审计查出问题整改情况报告，着力破解“屡审屡犯”问题，增强监督刚性与实效。聚焦重点部门，从预算编制、备案、执行到决算、审计查出问题再到审计整改，开展“全链条闭环”监督。2023年以来，联合审计局先后对12家市级预算部门进行决算审查跟踪监督，推动各部门严格落实“过紧日子”要求，公用经费持续压减，预算管理精细化水平得到显著提升。

　　强化决议落实与审议意见办理。市人大常委会通过听取报告、专题调研、代表视察等形式，推动市政府及其有关部门落实市人大及其常委会有关预算决算的决议、市人大常委会审议意见。市政府及其有关部门依法将决议、审议意见落实情况向市人大常委会报告，形成了“决议-执行-报告-监督”的有效回路，确保了人大监督的权威性和实效性。

　　创新方式方法，提升监督能力现代化水平

　　以数字赋能和机制创新为"N"项支撑，不断提升预算审查监督的精准性和有效性。

　　建强用好预算联网监督系统。推进市、县两级预算联网监督系统贯通升级，与市财政局、发改委、税务局等部门横向联通，实现人大预算审查监督工作和信息化的有效融合、对政府预算的实时性、全过程监督。依托系统设立143个定性审查点，对预算单位资金规模、支出方向和预算执行进度进行监测，自动生成预警报告，根据预警信息对财政部门发出预警提示函，要求查明原因进行整改，通过预算联网监督平台的应用分析，实现监督关口前移，形成事前监督批准、事中监督提醒、事后监督追踪的全过程监督模式。通过系统累计发现预算管理问题12类，推动政府整改并完善部门相关制度12项，有效提升了预算管理的透明度与监督效能。

　　拓展深化代表参与机制。扩大人大代表预算审查监督工作的有效参与，服务保障人大代表提出高质量的议案建议。加大对人大代表提出的预算领域议案的办理力度，加强对预算领域建议的督办，邀请提出议案建议的人大代表参与办理和督办工作，提高人大代表议案建议办理质效。常态化组织八届人大代表参与预算执行情况、国资管理等调研等活动13次，提出审议意见40余条。将预算联网监督系统接通到人大代表联络站，打造成预算监督的前沿阵地，使预算安排更好体现民意、集中民智。

　　提升预算监督专业化水平。自2023年建立新一届经济发展专业代表小组以来，邀请专家和专业代表小组代表参加预算监督相关调研20余次，发挥专业优势和骨干作用，提出专业性建议数量与采纳率有大幅提升。加强人大代表履职能力建设，2023年以来邀请专家对人大系统预算审查工作授课2次，面向基层人大代表联络站开展业务培训6次，有效增强了人大代表的预算审查专业素质与监督实效。