如何将“全过程人民民主”从理念化为实践，让监督工作真正回应民声、体现民意、惠及民生？三门峡市人大常委会以持续探索给出答案：通过精准对接民意的“开门定题”，刚性扎实的“创新监督”，和务求实效的“闭环问效”，三个环节紧密衔接、层层深入，共同奏响了新时代地方人大监督工作的“三部曲”。

　　开门定题：监督议题从“为民作主”到“由民作主”

　　监督什么，首先要听群众的。三门峡市人大常委会把“从群众中来”作为选定监督议题的首要原则，着力构建多渠道、常态化的民意汇集机制，力求监督议题精准反映党委部署、发展需要和人民期盼。

　　民意征集“面对面”。每年第四季度，通过官方网站、主流媒体等平台发布“征集令”，公开向社会“求策问计”。遍布全市城乡的82个人大代表联络站和35个基层立法联系点，更是常态化的“民意收集站”。各级人大代表定期进站接待选民、开展主题走访，与群众零距离交流，倾听最原汁原味的诉求。与此同时，对人大代表议案建议、群众信访、“12345”政务服务便民热线等渠道反映的集中性问题进行梳理分析，精准捕捉社会关注的焦点。

　　紧扣大局“实打实”。监督工作自觉融入全市发展蓝图。围绕黄河流域生态保护和高质量发展这一“国之大者”，常委会连续多年将黄河湿地修复、污染防治等作为监督重点，通过听取报告、专题询问、执法检查等方式持续跟踪，推动解决突出问题，守护黄河生态底色。聚焦产业转型、项目建设、营商环境优化等市委中心工作，对宝武铝业、国投金城冶金等重点项目开展联动监督，组织专题调研，为推动高质量发展注入人大监督的动能。

　　聚焦民忧“心贴心”。“一老一小一青壮”是民生重点，也是监督焦点。针对“养老”，持续跟踪老旧小区改造和社区养老服务，推动《三门峡市居家和社区养老服务条例》出台；针对“教育”，监督“双减”政策落实，推动增加公办学位；针对“就业”，开展技能培训、根治欠薪等专题调研。对于群众反映强烈的“停车难”“看病贵”“物业管理乱”等具体烦恼，及时纳入监督计划，运用组合式监督手段推动解决，让监督的成效可感可及。

　　创新方式：监督过程从“程序到位”到“刚性见效”

　　选定好题目，更要用好监督方式，确保过程民主、公开、有效。三门峡市人大常委会着力在创新方式、强化刚性、形成闭环上下功夫。

　　专题询问“火辣开问”。“不调研，不询问”是铁规矩。每次专题询问前，都组建精干调研组，深入基层摸实情，通过多种形式汇聚民意，形成精准的“问题清单”。询问会上，常委会组成人员和人大代表变身“考官”，围绕核心问题接连发问、追问；应询部门负责人现场作答，态度坦诚。询问不止于“问”，会后立即形成审议意见和整改清单，明确督办责任，通过跟踪调研、满意度测评等方式“回头看”，确保问出压力、问出成效。今年针对物业管理混乱问题开展的专题询问，直接推动了相关规范文件的出台和一批管理难题的破解。

　　工作评议“动真碰硬”。将工作评议作为监督“事”与监督“人”相结合的有效方式。评议前，深入调查，广泛听取各方意见；评议中，被评议部门现场报告工作，接受常委会审议和满意度测评，测评结果当场公布，并报送市委、通报市政府，强化刚性约束；评议后，督促部门制定整改方案，人大相关委室跟踪督办，适时组织“回头看”。2025年对市自然资源和规划局等5个部门的评议，就推动制定了124条整改措施，解决了86个具体问题。

　　民生实事“票决做主”。在市、县、乡三级全面推行民生实事项目人大代表票决制。项目“提什么”，由政府广泛征集群众意见；“定什么”，由全体人大代表在人代会上投票决定；“干得怎么样”，由人大全程跟踪监督，并在来年人代会上接受代表测评。这一制度设计，将“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，使民生实事项目从征集、确定到实施、评价，实现了完整的民主闭环，真正变“政府端菜”为“群众点菜”。近年来票决产生的道路改造、教育扩容、养老设施建设等项目，办到了群众心坎上。

　　闭环问效：监督成果从“纸上落地”到“群众满意”

　　监督成效最终要看问题是否真解决、群众是否真满意。三门峡市人大常委会着力做好监督“后半篇文章”，构建成果转化运用机制，推动监督效能最大化。

　　代表建议“督办到底”。建立了建议“提、交、办、督、评”全链条工作机制。重点建议由市级领导领办、常委会领导牵头督办，并通过召开推进会、组织视察、开展代表建议办理工作评议等方式压实承办单位责任，推动建议办理从追求“答复满意”向追求“结果满意”转变，让代表的“好声音”真正转化为发展的“实举措”。

　　审议意见“落地有声”。对常委会审议形成的意见，实行清单式管理、全过程督办。重要审议意见附问题清单、责任清单，由常委会领导向“一府一委两院”主要负责人当面交办。相关专工委通过听取汇报、现场检查等方式跟踪督办，办理情况向常委会报告并依法公开。对敷衍塞责、办理不力的，敢于动真碰硬，依法采取进一步监督措施，确保审议意见不折不扣落到实处。

　　结果运用“拓展深化”。注重将监督成果进行多维度转化运用。一方面，推动具体问题整改与完善政策机制相结合，将监督发现的普遍性、规律性问题，转化为改进工作的政策措施。另一方面，加强监督与立法的衔接，将执法检查、调研中发现的立法需求，及时转化为立法建议项目。此外，探索将工作评议结果、建议办理情况等作为评价相关部门工作的重要参考，按程序向党委和组织部门报告，增强监督的权威性和约束力。

　　从议题生成的广纳民智，到监督过程的动真碰硬，再到成果落地的跟踪问效，三门峡市人大常委会的实践清晰地诠释了全过程人民民主在监督工作中的完整链条。这一“三部曲”的生动演绎，不仅让监督工作更接地气、更具刚性、更富实效，有力推动了制度优势转化为治理效能，也为各地探索和发展全过程人民民主提供了具有操作性的实践参考。展望未来，三门峡市人大常委会将继续完善和深化这一实践，让民主旋律在监督工作的每一个环节更加响亮，为推进中国式现代化的地方实践注入更强劲的民主动力。（杜卫萍）